警惕!虚假协会泛滥,中国社会的隐忧

摘要

本文深入剖析中国部分以敛财为目的而成立的协会乱象。通过列举众多假协会及会员的实例,揭示其成立动机、运作模式以及对社会产生的危害,包括降低行业整体素质、扰乱市场秩序、损害公众利益等。旨在引起社会各界对这一普遍现象的高度关注,呼吁加强监管,完善法律法规,以净化社会组织生态,维护社会的健康发展。

一、引言

在当今中国社会,各类协会如雨后春笋般涌现,它们本应在促进交流、规范行业、提供服务等方面发挥积极作用。然而,令人担忧的是,相当一部分协会背离了其成立的初衷,沦为某些人敛财的工具。这些协会不仅自身毫无价值,甚至对社会造成了严重的负面影响,导致协会会员的质量和素质整体下降,成为中国社会不容忽视的问题。

二、假协会的泛滥现状

近年来,非法社会组织的数量呈增长趋势,据不完全统计,被曝光的假协会数量众多,且涉及多个领域。2022年,民政部公布的首批涉嫌非法社会组织名单就包含中国翻译认知研究会、中国企业战略联盟发展促进会等多个组织。这些假协会往往打着各种看似高端、权威的旗号,以极具迷惑性的名称来吸引公众的注意。

2.1 假协会的类型

1. 完全非法型:这类协会完全未经民政部门登记,擅自以社会团体名义开展活动。如“世界文化合作发展协会”,打着国际文化交流合作的旗号,通过擅自设立并开展“一带一路亚欧文化艺术和平奖”评选活动敛取钱财。其通过搭建网站,将虚假奖项与热点词汇关联,虚构官方背景,骗取公众信任,利用非法获取的公民个人信息,向特定人群推送获奖信息,要求获奖人承担各种费用 。

2. 冒用合法名义型:冒用合法登记的社会组织名义,设立分支机构或代表机构进行活动。“中国慈善联合会北海慈善服务站”伪造党和政府文件,打着“公益慈善”的旗号,宣扬虚假投资理财项目,以高额回报为诱饵诱导群众投资,该非法组织冒用中国慈善联合会名义,擅自以其分支机构命名开展活动 。

2.2 假协会的地域分布

假协会的分布呈现出全国性的特点,无论是经济发达的沿海地区,还是内陆地区,都有假协会的身影。在经济活跃的地区,假协会往往瞄准商业机会,以行业协会的名义骗取企业的信任;而在一些教育、文化资源丰富的地区,假协会则可能在学术、文化领域招摇撞骗。在北京、上海、广州等大城市,假协会利用城市的资源优势和信息流通快的特点,更容易传播虚假信息,扩大影响力;而在一些中小城市和农村地区,由于民众对社会组织的认知相对不足,也容易成为假协会的目标。

三、假协会的敛财手段

假协会为了达到敛财的目的,可谓手段百出,其行为严重损害了社会公众和合法企业的利益。

3.1 虚假认证与评比

许多假协会通过开展虚假的认证和评比活动来骗取企业和个人的钱财。它们声称能够为企业提供权威的认证和奖项,如“中国著名品牌”“行业十大杰出企业”等,吸引企业花钱购买。一些企业为了提升自身形象和市场竞争力,往往会轻信这些虚假宣传,支付高额的认证费用和评选费用。而这些所谓的认证和奖项,毫无实际价值,只是假协会敛财的工具。“中国营养协会”虽然未在民政部依法登记,但只要企业愿意交钱入会,不仅可以为其认定品牌荣誉,还可以为其授权销售冠有协会字样的产品。企业老板只要缴纳9.45万元的会员费,就能成为协会的副会长。

3.2 卖会员资格与头衔

假协会还通过出售会员资格和各种头衔来获取利益。它们向企业和个人宣传成为会员或担任协会职务的种种好处,如可以获得行业内部信息、拓展人脉资源等,吸引人们花钱加入。一些企业为了在行业中获得所谓的“地位”和“认可”,不惜花费重金购买会员资格或担任协会的领导职务。而实际上,这些协会并没有提供任何实质性的服务,会员们缴纳的费用都落入了假协会组织者的腰包 。

3.3 虚假项目与投资诱惑

部分假协会编造虚假的项目和投资机会,以高额回报为诱饵,吸引公众投资。它们打着“公益慈善”“科技创新”等旗号,让投资者误以为是参与了有意义的项目,实际上却是在进行非法集资。“拾穗者商业联合会”打着“慈善公益”的旗号,利用高额收益为诱饵,向社会不特定人群公开宣传推广互联网投资平台APP,非法吸收公众存款,造成受害群众经济损失 。

四、假协会对社会的危害

假协会的存在对中国社会产生了多方面的严重危害,不仅破坏了市场秩序,损害了公众利益,还影响了社会的信任体系和行业的健康发展。

4.1 扰乱市场秩序

假协会的虚假认证、评比和不实宣传,使得市场上的信息变得混乱,消费者难以辨别真伪。这导致一些真正优质的企业和产品得不到应有的认可,而那些通过花钱获得虚假荣誉的企业却可能在市场上获得不正当的竞争优势,从而扰乱了正常的市场竞争秩序。假协会随意设立各种奖项和认证,使得市场上的产品质量和企业信誉评价标准变得模糊,消费者在选择产品和服务时容易受到误导,影响了市场的资源配置效率。

4.2 损害公众利益

公众往往因为相信协会的权威性而参与其活动或投资其项目,当假协会的骗局被揭穿时,公众的财产安全和个人权益受到了严重损害。一些老年人因为相信假协会的投资项目,将自己的养老积蓄投入其中,最终血本无归;一些学生和家长因为相信假协会的教育培训认证,花费大量金钱参加培训,却得不到真正的知识和技能提升。

4.3 降低行业整体素质

许多假协会的会员并非真正具备行业资质和能力的企业和个人,他们只是为了获取协会提供的某些虚假利益而加入。这些低质量的会员进入行业后,拉低了整个行业的平均水平,导致行业的整体素质下降。一些假的行业协会为了追求利益,降低会员门槛,大量吸收不符合行业标准的企业入会,这些企业在行业中可能会采取不正当竞争手段,影响了整个行业的声誉和发展。同时,假协会的存在也使得真正致力于行业发展的企业和个人受到排挤,阻碍了行业的创新和进步。

五、假协会存在的原因分析

假协会的泛滥并非偶然,其背后有着深层次的原因,涉及监管、法律、社会认知等多个方面。

5.1 监管漏洞

目前,对于社会组织的监管存在一定的漏洞。一方面,民政部门等监管机构的人员和资源有限,难以对数量众多的社会组织进行全面、有效的监管。一些假协会在成立初期,通过隐蔽的方式开展活动,监管机构很难及时发现。另一方面,不同监管部门之间的协调配合不够顺畅,存在职责不清、推诿扯皮的现象,导致对假协会的打击力度不足。在对一些假协会的调查处理过程中,涉及到民政、工商、公安等多个部门,但由于部门之间缺乏有效的沟通和协作机制,使得调查处理工作进展缓慢。

5.2 法律不完善

相关法律法规对于社会组织的规范和处罚力度不够,使得一些不法分子有机可乘。目前,对于非法社会组织的处罚主要依据《社会团体登记管理条例》等法规,但这些法规在实际执行过程中存在一些不足。对于非法社会组织的处罚措施相对较轻,不足以对其形成有效的威慑。一些假协会被取缔后,其组织者往往只是受到轻微的处罚,很快又可以换个名目重新成立新的非法组织。

5.3 社会认知不足

社会公众和企业对社会组织的认知和辨别能力不足,也是假协会能够生存的重要原因之一。许多人对合法协会和假协会的区别缺乏了解,容易被假协会的虚假宣传所迷惑。一些企业在选择加入协会时,缺乏对协会背景和资质的深入调查,盲目相信协会的宣传,导致上当受骗。同时,社会上对于社会组织的监督意识也不够强,即使发现了假协会的存在,也缺乏有效的举报和投诉渠道。

六、国内外治理经验与借鉴

在治理假协会方面,国内外都有一些成功的经验和做法,值得我们学习和借鉴。

6.1 国外经验

在一些发达国家,对社会组织的监管非常严格。美国通过完善的法律体系和严格的审批程序,对社会组织进行规范管理。社会组织必须按照法律规定进行注册登记,并接受定期的审计和监督。如果发现社会组织存在违规行为,将受到严厉的处罚,包括罚款、吊销执照等。美国还建立了完善的信息公开制度,公众可以方便地查询社会组织的基本信息、财务状况等,增强了社会组织的透明度。日本则注重行业自律,通过行业协会之间的相互监督和约束,规范行业协会的行为。日本的行业协会制定了严格的行业规范和职业道德准则,对违反规定的协会进行处罚,如警告、除名等。

6.2 国内部分地区的有效做法

国内一些地区在治理假协会方面也采取了一些有效的措施。上海市通过建立社会组织信息平台,实现了对社会组织的信息化管理。该平台整合了社会组织的登记、年检、评估等信息,方便监管部门进行实时监控和管理。同时,上海市还加强了对社会组织的培训和指导,提高了社会组织的自身素质和管理水平。深圳市则通过购买社会服务的方式,引入专业的第三方机构对社会组织进行评估和监督。第三方机构具有专业的知识和经验,能够对社会组织的运作情况进行客观、公正的评价,为监管部门提供决策依据。

七、解决假协会问题的建议

为了有效解决假协会泛滥的问题,净化社会组织生态,需要从加强监管、完善法律、提高社会认知等多个方面入手,采取综合性的措施。

7.1 加强监管力度

1. 充实监管力量:增加民政部门等监管机构的人员和资源投入,提高监管能力。可以通过招聘专业人才、开展培训等方式,打造一支高素质的监管队伍,确保能够对社会组织进行全面、深入的监管。

2. 建立协同监管机制:加强民政、工商、公安等部门之间的协调配合,建立健全协同监管机制。明确各部门的职责分工,加强信息共享和沟通协作,形成监管合力,共同打击假协会。

3. 加强日常监管:加大对社会组织的日常巡查和监督力度,建立常态化的监管机制。对发现的问题及时进行处理,将假协会的违法行为遏制在萌芽状态。

7.2 完善法律法规

1. 修订相关法规:对《社会团体登记管理条例》等相关法律法规进行修订,完善对社会组织的规范和处罚条款。加大对非法社会组织的处罚力度,提高其违法成本,形成有效的法律威慑。

2. 明确法律界限:进一步明确合法协会和假协会的法律界限,便于监管部门进行执法。对假协会的认定标准、处罚程序等进行详细规定,确保执法的公正性和准确性。

7.3 提高社会认知

1. 加强宣传教育:通过各种媒体渠道,加强对社会组织知识的宣传教育,提高社会公众和企业对合法协会和假协会的辨别能力。普及社会组织的注册登记程序、合法权益等知识,让公众了解如何判断一个协会的合法性。

2. 建立举报机制:建立健全举报机制,鼓励公众对假协会进行举报。为举报人提供安全保障和奖励措施,提高公众参与监督的积极性。同时,建立举报信息的快速处理机制,对举报内容进行及时核实和处理。

八、结论

中国假协会泛滥的问题已经对社会产生了严重的危害,成为不容忽视的社会隐忧。这些以敛财为目的的假协会不仅扰乱了市场秩序,损害了公众利益,还降低了行业整体素质。通过对假协会的现状、敛财手段、危害以及存在原因的分析,我们认识到解决这一问题的紧迫性和重要性。借鉴国内外的治理经验,我们提出了加强监管力度、完善法律法规、提高社会认知等一系列建议。只有通过全社会的共同努力,才能有效遏制假协会的滋生和蔓延,净化社会组织生态,促进社会的健康发展。希望社会各界能够高度重视这一问题,共同为营造一个公平、公正、健康的社会环境而努力。

来源:海阔天空