庞大的体制内规模，显现了衙门的强大实力，着实吓人。吃皇粮的究竟有多少人？9000万+{近亿了。这里的“吃皇粮”人员包括公务员，事业编以及各种编外聘用人员，各级村干部等等，涵盖所有 “吃皇粮”（财政供养）的人员}。

按照这个比例来计算的话，全国除了未成年孩子之外，9个老百姓就要养供一个公职人员。这个官民供养比例创历史新高：比西汉时高出了310倍，比清末高出了50倍……

并且吃皇粮者所占总人口比重逐年攀升，攀升之快，史无前例。每年新增的公职人员数量仍然在不断增加（虽然各地在控制公职人员数量，但是很多地方总是能够找出各种理由及办法来增加人手。

整个社会需要官府那么多人来做管理吗？讲句真话：整个社会真正所需要的公职人员其实并不多，大量的公职人员所从事的工作甚至可以说毫无任何意义。（当然，从官府角度看是有意义的，强大的官僚体系能够加强统治权）。

官多了，养官的费用就多了。费用从哪里出？庞大的财政供养人员用的是全体纳税人的钱（分食了财政收入近一半）。费用多会造成什么？向老百姓征收的赋税必然更多，加重的是百姓的负担。

从整个社会来说，冗官过多，还有更大的社会隐患，那就是官员太多导致的争权夺利，扯皮内耗，以及官僚机构膨胀带来的权力扩张，既造成管理的无效率，也导致社会经济民众生活无序失衡。官吏太多，除了内耗，就是将权力之手伸向社会，破坏社会秩序（权为寻租这已不是什么新鲜事，在以前文章中有讲解：凡有的，还要加倍给他，叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来）

为何臃肿的官僚机构会造成扯皮内耗、管理无效率呢？因为机构多、官员多，为百姓增加了很多麻烦。办一件事跑几十个部门、盖几十个图章成了常规。再加上机构之间的扯皮、推诿，很多事情难以办成。

那么，官员多了，他们是否比过去清闲了？不见得。官员一多，他们相互之间“制造”了很多工作。在一件事由一个部门干的时候，就不必下文件、开会。现在一件事情由若干个单位干，相互之间的文件就多了起来，会议也就多了，相互扯皮的事也就多了起来。“文山会海，文牍如山”大家都知道，在此不多讲了。

此外，官僚体系人员太多，就需要一批人为机构本身自我服务，这就造成机构裂变（机构重叠，职能相似）。机构多了，官员自然就多了。而机构裂变的原因之一，又是官员太多。这就形成了 “因神设庙”与“因庙设神”不断循环增加。

臃肿庞大的官僚机构和冗官是浪费和腐败的温床，历代有识之士都不断呼吁进行改革，精减机构，裁撤冗员，以减轻百姓负担。但结果往往不如人意。

为何？因为当官的好处太多了，吸引了太多人挤入官场大捞好处。“千军万马过独木桥”都是为此而来。而精减机构，裁汰冗官则要砸掉官员的金饭碗，遇到官员的抵制是必然的。显然，靠呼吁官僚机构自身进行改革，精减机构，裁撤冗员是很难实现的。

靠官僚机构自身进行改革，精减机构，裁撤冗员是很难实现的（不能实现的），这是经过历史验证的。从历史上看，这事儿没有一次成功的，每一次精简机构、压缩冗员都事与愿违，机构越改越臃肿，冗员越压越膨胀。形成了膨胀→压缩→再膨胀的螺旋式扩张。在这种螺旋式扩张的链条中，每一次扩张都比前一次扩张数量更大。

没有外部的约束力量，官僚体系是无法自我消肿的。那么，建立外部约束力量不就可以了吗？难啊，试问：哪种外部力量能比官府强大呢？

那么官僚体系会无限地膨胀扩大吗？不会的。从历史的发展中，我们可以看到：赋税官吏暴增是历史上王朝由盛转衰的一个重要信号，当王孙贵戚、天潢贵胄人数暴增，官满为患时，各种赋税也必然暴增，其结果是加重人民的负担，当人民担负不起时，必然会奋起反抗。由此，在历史的长河中，上演了一个又一个的王朝悲喜剧。

来源：山海于公

本文初摘录于：2025-03-14，最后校对或编辑于：2025-03-14