秦刚大使就芬太尼问题接受美国《新闻周刊》专访

2022年9月29日，秦刚大使就芬太尼问题接受美国《新闻周刊》（Newsweek）高级外交政策记者汤姆·奥康纳尔专访，采访内容当日在该周刊网站刊登。主要内容如下：

新闻周刊：当前美国阿片药物危机持续发展，中国对此持何看法？有人认为中国应承担部分责任，对此您怎么看？

秦大使：我出任中国驻美大使一年多来，经常同美各界人士就美芬太尼滥用问题进行交流探讨。一位美国朋友告诉我，他的女儿曾同毒瘾艰苦抗争多年，而他的侄子因吸食芬太尼过量而失去年轻生命。对此，我感到心痛不已。我也积极促成美国会同中国国家禁毒委之间进行了交流。

19世纪，英国向中国走私鸦片，发动鸦片战争，协迫中国签订丧权辱国的不平等条约。自此，西方列强入侵，中国山河破碎，中国人民经受了百年的深重苦难，至今仍未完全摆脱。毒品问题是中华民族的历史创伤和切肤之痛。如果问世界上哪个国家最痛恨毒品，那就是中国。所以中国对毒品一直持零容忍态度，采取最严格的管控和最严厉的处罚，长期以来，中国国内毒品问题并不严重。

正因历史上曾深受毒品之害，中国始终对美国和世界各国的禁毒事业抱有深切同情心和同理心，一直在联合国禁毒公约框架下，大力开展国际禁毒执法合作，对此国际社会给予了充分认可和尊重。

但我也遗憾地看到，美国内有人声称中国是美国内芬太尼类物质的主要来源国。近日还有媒体文章称，“中国将大量芬太尼输入美国”，是“对鸦片战争的报复”；“来自中国的前体化学品充斥北美，扼杀了国际努力”。这些言论和指责完全是误导，毫无根据。

新闻周刊：美中双方是否采取了切实措施，以阻止芬太尼从中国流入美国以及芬太尼前体流入墨西哥等国？

秦大使：中美禁毒合作已有数十年的历史，成果不胜枚举。由于中国对芬太尼类物质管控极为严格，中国至今未出现成规模滥用芬太尼类物质现象，也未发现因吸食芬太尼类物质致死案例。但中国对在美国肆虐的芬太尼危机感同身受，一直积极采取措施，以最大努力和善意帮助美方应对和解决芬太尼问题。2019年5月1日，中方在全球第一个正式整类列管芬太尼类物质，而美国至今仍未正式整类列管芬太尼类物质。中方还起草了芬太尼类物质犯罪案件立案追诉、定罪量刑等3个法律保障文件。在全国建设国家毒品实验室5个分中心，完善芬太尼类物质检验和监测体系；摸清全国涉芬太尼企业、人员、前体和设备底数情况，从源头上防范制贩芬太尼类物质违法犯罪活动；在寄递行业施行“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度，加强涉及美国地区跨境邮包的检查力度；部署开展专项打击行动，强化查缉堵截和执法打击。自整类列管以来，中国未发现一起制贩和走私芬太尼类物质案件。根据美国海关边境保护局等禁毒执法部门通报，2019年9月至今，美方未再查获来自中国的芬太尼类物质。

但令中方感到震惊的是，2020年5月，美方将中国公安部物证鉴定中心、国家毒品实验室等承担芬太尼类物质检测管控工作的重要机构列入“实体清单”制裁，严重影响和限制了中方禁毒工作的能力。

最近，美国内有人又在炒作“中国化学品流入墨西哥制成芬太尼后流入美国”的不实指责。事实却是，中方从未收到墨西哥关于“中国易制毒化学品出口至墨西哥用于制毒”的相关数据，美方也从未提供过中国化学品流入墨西哥制成芬太尼的事实根据。

新闻周刊：鉴于危机规模（之大），美方是否曾要求中方采取更强力措施阻止芬太尼流入美国？未来还能采取哪些措施应对这一危机？

秦大使：美方要求中方监控国际贸易中的非列管化学品和设备流失情况。但非列管化学品和设备同石油、铁、水等普通物质一样，具有广泛的合法用途，是保障民生的必需品，任何公司均可自行生产、出口和使用，而无需向政府部门报告。如同钢铁可以用来制造汽车，也可以用来制造枪支，不能因为禁枪而禁止国际钢铁贸易。

同时，中国认真履行联合国《1988年公约》义务，对所有列管化学品实行进出口许可和国际核查制度，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道。关于美方提出的“了解你的客户”做法，远远超出联合国禁毒公约对各国的义务约定。根据国际惯例和通行做法，保证国际货物不用于非法目的是进口企业的基本责任，也是进口国政府的法定义务。不应将本应由进口方承担的责任强加于出口方。而且国际贸易的进口方在境外，面对快速流通的国际贸易，出口方也不具备核查客户的条件。墨西哥是主权国家，同任何其他国家一样，中方无权也不能代替墨西哥政府履行责任。孟子说：“行有不得，反求诸己”，意思是做事情如果没有达到预期目的和效果，先不要怨天尤人、四处抱怨，而应多从自己身上寻找原因。指责中国不是美国内芬太尼危机的解决之道。美方应该加强国内禁毒执法，严格管控边境，加强芬太尼类药品监管，严厉打击处方药滥开滥用，强化禁毒教育。同时，美方也应尽快推动永久整类列管芬太尼类物质。

在禁毒问题上，中国从来不是美国芬太尼危机的制造者，而是怀有善意和诚意的合作伙伴。中方将一如既往积极推进国际禁毒合作，积极参与全球毒品问题共治，共同应对解决全球毒品问题。希望美方采取切实行动稳定和改善中美关系，尽快解除对中方有关机构的错误制裁，为双方在禁毒领域更好开展执法合作扫清障碍。

希望美国早日有效解决芬太尼滥用危机，美国人民早日摆脱毒品危害。

本文初摘录于：2022-10-01，最后校对或编辑于：2022-10-01