刘和平：你不卖面包我就不卖面粉！中国吹响贸易战全面大反攻号角

10月9日，商务部发布2025年第61号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制。

首次！商务部公告附件改为wps格式

新规明确，军事用途出口原则上不予许可，先进半导体、潜在军事用途AI相关申请需逐案审批，其中部分条款自12月1日起实施，原产于中国的物项即日起执行。 除管制规则外，附件采用WPS格式（10月9日之前最新的两个公告，文件都是word或pdf格式。）、申请文件须以中文提交两大细节引发热议。

商务部回应美方威胁加征100%关税

10月12日，商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问。

1、有记者问：10月9日，商务部、海关总署发布公告，对相关稀土物项实施出口管制。请问中方有什么考虑？

答：中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。当前世界局势动荡不安，军事冲突时有发生，中方注意到中重稀土相关物项在军事领域有重要应用。中国是负责任大国，依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。

中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可。在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。中方愿与各国加强出口管制对话交流，更好维护全球产业链供应链安全稳定。

2、有记者问：我们注意到，近日商务部发布公告加强稀土等相关物项出口管制，请问后续将如何实施？

答：中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理原则立场，审慎适度实施出口管制措施。中方事先已就措施可能对产供链产生的影响进行了充分评估，并确信相关影响非常有限。措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区进行了通报。

后续，中国政府将依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，同时，积极考虑适用通用许可、许可豁免等多种便利化措施，有效促进合规贸易。我想强调的是，中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。中国政府将一如既往地与各国一道，坚定维护世界和平和周边地区稳定，共同保障全球产业链供应链稳定。

3、有记者问：美东时间10月10日，美方宣布，针对中方采取的稀土等相关物项出口管制，将对中方加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，请问商务部对此有何评论？

答：中方注意到有关情况。10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理、非歧视的原则立场，审慎适度实施出口管制措施。美方有关表态是典型的“双重标准”。长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久，低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产供链安全稳定。

特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单和特别指定国民清单；通过穿透性规则任意扩大受管制企业范围，影响中方数千家企业；无视中方关切和善意，执意落地对华海事、物流和造船业301措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

4、有记者问：美方将于10月14日对相关中国船舶征收港口费。我们注意到，中方已宣布了相应反制措施。中方对此有何评论？

答：4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。中方已多次表示强烈不满、坚决反对。

中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。希望美方正视自身错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。

直新闻：中国商务部一天内连发六份公告，祭出了被西方舆论号称为史上最严厉的稀土出口禁令。对此，您怎么看？

特约评论员 刘和平：我们知道，过去十多年以来，或者准确来说，是自从特朗普的第一个任期内，美国对中国打经贸战尤其是高科技战，或者对中国“卡脖子”的核心利器就是芯片，尤其是高端芯片。而这一次中国商务部出台的稀土出口禁令的一个最大特点，就是直接冲着芯片来了，或者说是冲着芯片制造中不可或缺的原材料稀土来了。而且主要是专门冲着高端芯片而来的，并且措施空前严厉，凡是最终用途为研发、生产14纳米及以下的逻辑芯片，或256层及以上储存芯片，以及制造上述制程芯片的生产设备、测试设备，只要你用到了中国制造的稀土材料，哪怕只有0.1%，都必须要向中国政府申请许可证，并且要逐案审批。

这也就意味着，假如中国真的严格执行这个禁令，那全球所有的芯片设计与生产企业，包括曾经不可一世的英伟达与台积电，甚至包括荷兰的光刻机生产企业阿斯麦在内，至少在未来三到五年时间内，全部都要看中国的脸色吃饭，否则的话就将面临“无米下锅”与停工停产的尴尬境地。同时这一打击措施的范围还是全球性的，除了对中国发起芯片战的始作俑者美国之外，那些曾经跟在美国后面唯美国马首是瞻的日本、韩国、荷兰以及中国的台湾地区，都将无一幸免。也就是说，中国的这张“王炸”一出，原来被美西方看成是王牌的芯片牌，立马就变成废牌了。

我们知道，有句俗话叫，“别看现在闹得欢，小心将来拉清单”。以前美国认为，控制了芯片，就控制了高科技产业链的上游，然而他们没有想到的是，真正的上游原来是中国的稀土。打个比方说，你的面包虽然好吃，但是没有我的面粉，你的面包就做不出来。总不能你卡住了我的脖子不让我吃饭，我还要一味地温良恭俭让，把我的粮食喂到你的嘴巴里吧？你要是不卖给我面包，我就可以不卖给你面粉。这个逻辑完全没毛病。

直新闻：中国商务部公布的稀土出口新措施还包括，对境外军事用户的出口申请“原则上不予许可”。对此，您又怎么看？

特约评论员 刘和平：我认为，除了把矛头对准了芯片之外，中国商务部出台的这个被号称为“史上最严”稀土出口禁令的第二大特点，就是将矛头对准了其它国家的军工领域。而且中方对用于制造芯片的稀土出口只是严管仍可以逐案审批不同，对于制造武器的稀土出口，则是“原则上不予许可”，也就是说，基本上是彻底禁了，甚至连军民两用的稀土出口都不行。

那么这意味着什么？我认为不仅意味着西方国家尤其是美国的先进战斗机、无人机与精确制导武器的生产，很快就会面临难以为继的地步，而且更为关键的是，它有可能会对正在进行中的俄乌战事与巴以冲突产生即时的影响，因为这两场战争每天都要消耗大量的导弹与无人机。至于这一举措，会不会间接影响到俄乌战局的走向，我觉得还有待观察。

另外值得注意的是，中国商务部说，我们这样做是为了维护中国自身的国家安全，以及维护世界和平与稳定。而这正是过去美国用来对中国进行高科技禁运的借口。这也就意味着，“国家安全牌”与“世界和平牌”已经不再是美国的专利，中国也可以以其人之道反治其人之身。

直新闻：在中国商务部祭出史上最严稀土出口禁令的同时，也有人认为，这将倒逼西方国家加快稀土矿的开采，并最终导致中国的稀土出口禁令失效。对此，您又怎么看？

特约评论员 刘和平：我认为，毫无疑问，是特朗普主动挑起的这场关税战和贸易战，尤其是面对中方用稀土牌掐脖子美方只能求饶的现象，让中国进一步认识到了稀土牌的价值，尤其认识到了稀土才是全球产业供应链真正的上游，离开了中国生产的稀土，美国的高科技产业，尤其是芯片与军工制造，将会成为无米之炊。

当然我们也要看到，在中国打出稀土牌之后，痛定思痛的西方国家尤其是美国，也在加速布局生产，并且外界预计未来5到10年左右，他们就基本上能够解决这一问题。这不仅意味着，中国打稀土牌的真正时间窗口只有5到10年左右，同时还意味着，有牌不打过期作废，错过了这个村就没有这个店，眼下西方稀土生产正处于青黄不接的时候，恰恰是中国大打稀土牌的最好时机。

但是，这并不意味着5到10年之后，中国的稀土牌就会彻底变成废牌。因为5到10年之后，中国还可以将稀土牌反过来打，也就是彻底放开稀土出口禁令，跟西方相关稀土生产企业打成本战与价格战，利用我们的成本与价格优势，把它们打得溃不成军。

除此之外我还有一个建议，也就是面对这张稀土牌，我们不仅要打好，更要打活，要利用稀土牌充分实现自身国家利益的最大化。说得更具体一点就是，对于稀土出口，我们不仅要禁，同时也要有条件地放。比如，对于在中国境内投资生产芯片的西方企业，以及愿意将芯片卖给中国的西方企业，可以不受相关禁令影响。如此一来，不仅能够有效突破西方对中国的高科技围堵，同时还可以进一步盘活中国国内的经济。

直新闻：那中国商务部在这个节骨眼上突然祭出史上最严稀土出口禁令，这背后又释放了什么样的政治信号？

特约评论员 刘和平：确实，中国商务部出台史上最严稀土出口禁令的时机点，正好是在中美经贸战第三阶段的休战期间，同时也是在中美即将举行新一轮的经贸谈判之际。我注意到，舆论普遍认为，这是中方在为接下来的中美经贸谈判累积更多的筹码。

但是我认为，事情可能远远没有那么简单。从这一动作中，我们还可以解读出另外几重政治信号：其一是，中方在中美贸易战休战期间以及即将举行新一轮谈判之前，突然主动对外发力，这显然是为了掌握中美贸易战的节奏，也就是不能光是你美国说要打就打要停就停，而是要由中方说了算；第二，中方要让美国清楚地知道，你把其它国家尤其是自己盟友当成软柿子可以任意拿捏的这一招，在中国身上压根就行不通，此前中国是世界上唯一一个敢于跟美国对打关税战的国家，接下来中方还会跟你针锋相对战斗到底；第三，中方知道，面对以势压人的美国，一味地防守尤其是一味地妥协只会被美国进一步蹬鼻子上脸，因此中国要打出去以攻代守，以战止战，以战逼和，因为特朗普唯一听得懂的语言就是实力。

这也就意味着，在经贸战问题上，特朗普对中国已经出现了严重的战略误判，以为美国的盟友屈服了，中国也会跟着屈服，以为会像其第一个任期那样，通过购买大量的美国农产品来息事宁人。而特朗普更加没有预判到的是，其向中国挥起的关税大棒，最终会狠狠地砸在了自己的脑袋上。

来源：直新闻、观察者网

本文初摘录于：2025-10-11，最后校对或编辑于：2025-10-13