1月28日，毛泽东为中共中央起草了一份党内指示：《克服投降危险，力争时局好转》（见《毛泽东选集》），全文如下：

目前时局发展的情况，证明中央的历次估计是正确的。大地主大资产阶级的投降方向和无产阶级、农民、城市小资产阶级、中等资产阶级的抗战方向，是对立的，双方在斗争中。目前是两种方向同时存在，两种前途都有可能。在这里应使全党同志认识的，就是不要把各地发生的投降、反共、倒退等严重现象孤立起来看。对于这些现象，应认识其严重性，应坚决反抗之，应不被这些现象的威力所压倒。如果没有这种精神，如果没有坚决反抗这些现象的正确方针，如果听任国民党顽固派的“军事限共”和“政治限共”发展下去，如果只从惧怕破裂统一战线一点设想，那么，抗战的前途就是危险的，投降和反共就将全国化，统一战线就有破裂的危险。必须认清目前国内国际尚存在着许多利于我们争取继续抗战、继续团结和继续进步的客观条件。例如，日本对华方针依然是非常强硬的；英美法和日本之间的矛盾虽已部分缩小，但并未真正协调，而且英法在东方的地位又被欧战削弱，因而所谓远东慕尼黑会议很难召集；苏联积极援助中国。这些都是使国民党不易投降妥协和不易举行全国反共战争的国际条件。又如，共产党、八路军、新四军坚决反对投降，坚持抗战团结的方针；中间阶级也反对投降；国民党内部投降派和顽固派虽然握有权力，但在数量上只占少数。这些都是使国民党不易投降妥协和不易举行全国反共战争的国内条件。在上述情况下，党的任务就在于：一方面，坚决反抗投降派顽固派的军事进攻和政治进攻；又一方面，积极发展全国党政军民学各方面的统一战线，力争国民党中的大多数，力争中间阶层，力争抗战军队中的同情者，力争民众运动的深入，力争知识分子，力争抗日根据地的巩固和抗日武装、抗日政权的发展，力争党的巩固和进步。如此双管齐下，就有可能克服大地主大资产阶级的投降危险并争取时局的好转前途。所以，力争时局好转，同时提起可能发生突然事变（在目前是局部的、地方性的突然事变）的警觉性，这就是党的目前政策的总方针。

汪精卫公布卖国协定和蒋介石发表告国人书之后，一方面，和平空气必受一个打击，抗战势力必有一个发展；又一方面，则“军事限共”和“政治限共”还会继续，地方事变还会发生，国民党有强调所谓“统一对外”以进攻我们之可能。这是因为在最近时期内，抗战和进步势力还不可能发展到足以全部压服投降和倒退势力的缘故。我们的方针，就在于在全国范围内一切有共产党组织的地方，极力扩大反对汪精卫卖国协定的宣传。蒋的宣言表示了他要继续抗战，但是他没有强调全国必须加强团结，没有提到任何坚持抗战和进步的方针；而没有这种方针，便无法坚持抗战。因此，我们应该在反汪运动中强调如下各项：

（一）拥护抗战到底的国策，反对汪精卫的卖国协定；（二）全国人民团结起来，打倒汉奸汪精卫，打倒汪精卫的伪中央；（三）拥护国共合作，打倒汪精卫的反共政策；（四）反共就是汪精卫分裂抗日统一战线的阴谋，打倒暗藏的汪派汉奸；（五）加紧全国团结，消灭内部摩擦；（六）革新内政，开展宪政运动，树立民主政治；（七）开放党禁，允许抗日党派的合法存在；（八）保证人民有抗日反汉奸的言论集会自由权；（九）巩固抗日根据地，反对汪派汉奸的阴谋破坏；（十）拥护抗日有功的军队，充分接济前线；（十一）发展抗战文化，保护进步青年，取缔汉奸言论。

以上这些口号，应公开发布之。各地应大量发表文章、宣言、传单、演说和小册子，并增加适合地方情况的口号。

延安定2月1日召开反对汪精卫卖国协定的民众大会。各地应在2月上旬或中旬，联合各界和国民党抗日派，普遍举行民众大会，掀起全国反投降、反汉奸、反摩擦的热潮。

1月28日，毛泽东又起草了中央书记处《关于晋西事变经过及解释方针的指示》：

甲、去年11月间进攻晋西之敌忽然自动撤退后，顽固分子陈长捷、王靖国等在阎锡山指挥下，即动员4军47个团有计划地进攻新军。11月29日陈长捷之61军包围驻在隰县黄土村之第6行政区专员公署及独立2旅，激战终日，政治主任韩钧率部突出重围。12月3日王靖国之19军在永和将新军196旅旅长白汉三扣押，同时向该旅进攻，白旅损失过半，余突出与韩钧会合，同时6区之保安旅209旅，因受旧军进攻与韩约会合，共11个团向晋西北撤退，途中激战数次，双方均有损失。

乙、驻晋西北之赵承绶骑兵军郭宗汾之33军亦同时向晋西北新军进攻，晋西北之新军仓卒应战，但甚勇敢，旧军不支退至离石以南，现新军共约20团集中于晋西北。

丙、13集团军总司令孙楚到晋东南后，秘商得中央军之同意进攻新军，并用武力解决第5行政区专员公署及各县政府。12月9日由中央军93军刘戡部援助将沁水县府解决，击毙3、5两区长。陈铁军之83师陈武部将阳城县府解决。47军李其相部将晋城县府包围，激战4小时，缴去保安队公安局枪共400余支，死伤百余人，3科科长被击毙。19日14军彭毓斌部将壶关县府解决，县长洛洪章被枪决。21日40军庞炳勋部将陵川县府解决。26日27军范汉杰部之46师将高平县府解决，27军又将5区专员公署解决。除新军共被解决两团外，各县政府职员牺盟会及群众团体工作人员被惨杀者500余人，八路军干部被惨杀70余人，现旧军仍在准备联合中央军向第3行政区进攻中。

丁、当旧军进攻新军时，日寇在晋西南地区与旧军配合行动，并援助旧军粮食子弹。在双池镇日寇送给旧军大宗慰劳品，陈长捷部在兑九峪与日军互通电话并帮助日军招兵。19军王靖国部即委隰县汉奸维持会长为正式县长。郭宗汾军长对军队讲话云我们当前敌人是新军和八路军，我们向新军进攻时不必顾虑日军，他们不打我们并且还帮助我们。赵承绶电云现新军反攻如援军不能即到，我只有求第三者援助（指离石柳林之日军）。闻汪派人到太原向山西活动已非一日，阎曾派副官冯玉昆往返太原接洽，山西伪省长苏体仁曾亲到临汾与山西旧军方面联络，此等勾结敌人破坏抗战之事已成为公开的秘密。

戊、新军态度为拥阎抗日讨伐叛逆王靖国、陈长捷等，直至现在新军行动仍向阎报告并请示，只是要求坚持抗日，惩办向新军进攻的祸首，并恢复牺盟会及群众团体组织，抚恤被杀人员家属等，并无叛变及不法行为。

己、我们对山西内部冲突始终采取调停态度，希望旧军停止进攻保全新军，继续实行阎之十大纲领，反对自相残杀。当冲突之始，彭德怀同志曾亲赴秋林向阎痛陈自相残杀对抗战之害，至今我们曾屡次向阎建议愿帮助调停和平解决，但我驻晋西南之陈士榘支队因被旧军进攻，卒不及防，致伤亡数百人，不得已现已撤至晋西北，旧军并截断我兵站线，杀死我伤兵百余人。

庚、各地对外解释应揭破旧军首领王靖国、陈长捷、孙楚、赵承绶4人自退出临汾后，一年半以来已事实上停止抗日，带领整个旧军躲在后面，在同蒲线抗日者均是八路军，新军。去春秋林会议以来，旧派积极反动，到处破坏新军牺盟及一切进步事业，反共反八路军，两个月以来，竟走到积极帮助敌人举行公开内战。新军之自卫行动完全是正当的。现旧军已占领整个晋东南及晋西南之一半，而中央军则积极援助之，八路军陈支队亦被旧军驱出晋西南，山西全境共产党被惨杀者在5000以上，如不设法制止，抗日前途是危险的。

中央书记处

1月29日，毛泽东、王稼祥致电项英、叶挺说：

“你们主要出路在江北，虽已失去良机，但仍非力争江北不可。”“须秘密准备多数渡江，为紧急时用。”

1月30日，毛泽东为中央书记处起草了《关于武装自卫反顽进攻的指示》，他写道：

朱彭，杨，刘邓，并告朱徐，陈罗（朱瑞、徐向前，陈光、罗荣桓——笔者注）：

对河北与山西境内的任何军队，不论是中央军、晋绥军及石友三，如果他进攻八路地区，我应在自卫原则下，在有理有利条件下，坚决反抗并彻底消灭之。应号召我八路全体军队，号召两省全体人民，坚决打击一切从抗日阵线后面进攻者，应公开普遍宣传“从抗日阵线后面进攻的就是汉奸”，“打倒进攻八路军的汉奸”，“打倒进攻决死队的汉奸”，“打倒破坏抗日根据地的汉奸”。只有造成全体军民反汉奸、反进攻的热潮，并给实行进攻者以彻底打击，才能停止那些阴谋家、冒险家的诡计，才能分化他们内部，才能使动摇的军队不敢参加进攻，才能与努力进行军队中统一战线工作（此工作要十分加紧）作有效的配合。此方针同样适用于山东，望山东亦坚决这样做。

中央书记处

1月31日，毛泽东起草了中共中央书记处及中央军委致贺龙、关向应、甘泗淇、朱德、彭德怀、杨尚昆的《关于晋西事变后晋西北当前工作任务的指示》，全文如下：

贺、关、甘及省委各同志并告朱，彭、杨：

你们须在最短期间内，完成下列各项任务：

甲、肃清晋西北全境的反动武装及反动官吏。目前主要注意河曲、保德、偏关及杨集贤之雁北全区直达平绥铁路。你们须指定可靠军政人员，率领必要的武装（以决死队及一部八路军临时混合编制而以决死队名义出之）限时向北完成此项任务，否则高双成、马占山、傅作义有乘机侵占可能，但你们对高、马、傅3部应取友好态度，力避冲突。高双成在保德部队，如不愿退，应让其暂驻。

乙、完成决死队的整理补充，提高其战斗力。

丙、完成政权的改造，从晋西北行署起至乡区机关止，均须掌握在共产党员与进步分子手中，建设真正的抗日人民政权，各级政府须根据民族革命十大纲领颁布具体切实的施政纲领，并认真实行之。

丁、整顿牺盟会，发动最广大民众加入，牺盟会要能够真正解决民众痛苦问题，要经过牺盟会在全境人民中普遍宣传赵承绶，王靖国，陈长捷、孙楚等投降叛变分子的罪恶，造成反投降、反汉奸与拥护决死队、八路军的热潮。特别注意迫近汾离公路一线的群众工作，准备南下讨逆的群众条件。

戊、完成120师与决死队南下讨逆的一切军事上、政治上、技术上的准备，这个准备工作要在2月15日以前完成（但究竟是否南下与何时南下须待那时决定）。

己、制定全境财政经济计划，并经过政府迅即发布春耕运动命令，务使不失农时。

中共中央书记处及中央军委

1940年2月1日，延安各界3万军民举行讨汪大会，毛泽东在大会上发表了题目为《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》演讲。他说：

“我们延安的各界人民今天在这里开会，为了什么呢？为了声讨卖国贼汪精卫，又是为了团结一切抗日力量，反对反共顽固派。”

“日本灭华的方针是坚决的。汪精卫订立了日汪卖国条约，还利用国民党内部的顽固派到处放火，制造摩擦以破坏抗日的局面，使全国人民都当亡国奴。许多人看了这种情形非常气愤，就以为抗日没有希望了，国民党都是坏人，都应当反对。气愤是应当的，但是抗日仍然是有希望的。对各部分国民党人，应当采取不同的政策。我们党的政策是两条：一方面团结一切进步势力，团结一切忠心抗日的人；一方面反对一切丧尽天良的坏蛋，反对那些投降派和反共顽固派。其目的就是力争时局好转，战胜日本帝国主义。我们今天开会还要向全国人民表明一种态度，这就是为了抗日，全国人民的团结和进步是必要的。”

“我们共产党和全国人民的任务，就是团结一切抗日的进步的势力，抵抗一切投降的倒退的势力，力争时局的好转，挽救时局的逆转。这就是我们的根本方针。”

“陕甘宁边区是全国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财，为什么要取消它呢？只有不要脸的人们才说得出不要脸的话，顽固派有什么资格站在我们面前哼一声呢？”

“他们要把共产党、八路军、新四军和民主的抗日根据地消灭，要把一切地方的抗日力量消灭，以便统一于国民党。这是阴谋，这是借统一之名，行专政之实，挂了统一这个羊头，卖他们的一党专制的狗肉，死皮赖脸，乱吹一气，不识人间有羞耻事。我们今天开大会，就要戳破他们的纸老虎，我们要坚决地反对反共顽固派。”

大会发表了由毛泽东为“延安民众讨汪大会”起草的一份通电：《向国民党的十点要求》。通电中说：

“2月1日延安举行讨汪大会，全场义愤激昂，一致决议声讨汪精卫之卖国投降，拥护抗战到底。为挽救时局危机争取抗战胜利起见，谨陈救国大计十端，愿国民政府、各党各派、抗战将士、全国同胞采纳而实行之。”

通电中所列“救国大计十端”分别为：“一曰全国讨汪”；“二曰加紧团结”；“三曰厉行宪政”；“四曰制止摩擦”；“五曰保护青年”；“六曰援助前线”；“七曰取缔特务机关”；“八曰取缔贪官污吏”；“九曰实行《总理遗嘱》”；“十曰实行三民主义”。

通电最后说：

“凡此十端，皆救国之大计，抗日之要图。当此敌人谋我愈急，汪逆极端猖獗之时，心所谓危，不敢不告。倘蒙采纳实行，抗战幸甚，中华民族解放事业幸甚。迫切陈词，愿闻明教。”

（以上两篇文章详细内容请参看《毛泽东选集》——笔者注）

2月1日，毛泽东为中共中央起草了《关于目前时局与党的任务的决定》：

甲、目前国内时局的特点是在敌我战略相持阶段中，大资产阶级的投降方向与无产阶级小资产阶级及中产阶级的抗战方向两方面展开日益明显日益严重的斗争。由于国内抗日进步势力克服投降倒退的力量还不足，就使得投降与倒退的危险依然严重地存在着，依然是目前时局中的主要危险。但由于共产党八路军新四军的阻力，国民党中大多数人的阻力，全国人民的阻力，日本灭华的坚决方针，英美法与日本之间还存在着相当严重的矛盾，欧战削弱了英法在远东的地位，因而很难迅速召集远东慕尼黑会议，苏联的强大及其积极援华的方针等国内国际的条件，就使得投降与举行全国的反共战争甚为困难。由于这两方面的情况，就使目前抗日进步势力和投降倒退势力形成了一个严重斗争的局面。双方斗争的结果，或者是时局的好转，或者是时局的逆转。但好转的可能性并未丧失，如有正确方针，加上全国的努力，是能够改变目前局面，争取时局好转的。我们的基本任务，就在于强固抗日进步势力，抵抗投降倒退势力，力争时局好转，克服时局逆转。如果以为时局好转的可能性已经丧失，只是一个逆转的前途，因而不去力争好转，只是消极地准备对付全国性的突然事变，这种意见显然是不正确的。

乙、最近日汪协定的披露，伪中央政府的准备成立，与蒋介石反汪宣言的发表，给了国内投降派反共派与顽固派一个新的打击，又给了抗战派联共派与进步派一个新的推动，这是对于争取时局好转有利益的。但是目前投降倒退势力不但还没有受到根本的打击，且有更加猖獗的可能，局部的地方性的突然事变还会继续发生。这是由于以汪精卫为首领的亲日派大资产阶级与国内投降倒退势力相呼应，而抗日进步势力一时还不可能迅速团结起来去克服投降倒退势力的缘故。蒋介石宣言强调了抗战，但没有强调团结与进步，而没有全国的团结与进步，则坚持抗战与争取最后胜利是不可能的。因此，克服逆转可能，争取时局好转，还是一个艰苦斗争的过程。而随时准备对付可能发生的突然事变（在目前是局部的地方性的事变），仍应提起高度的警觉性。

丙、为了力争时局好转，克服逆转危险，必须强调抗战团结进步三者不可缺一。并在这个基础之上坚决执行下列的10大任务：

第一便要普遍扩大反汪反汉奸的宣传，坚决揭穿一切投降分裂的阴谋，从思想上政治上打击投降派与反共派。坚决明确与具体地证明反共是投降派准备投降的反革命步骤。

第二便要猛力发展全国党政军民学各方面的统一战线，组织进步势力，同国民党的大多数亲密地合作，用以对抗投降派与反共派。

第三便要广泛开展宪政运动，力争民主政治。没有民主政治，抗日胜利只是幻想。

第四便要抵抗一切投降反共势力的进攻，对任何投降派反共派顽固派的进攻，均须在自卫原则下，在人不犯我我不犯人、人若犯我我必犯人的原则下坚决反抗之，否则任其猖獗，统一战线就会破裂，抗日战争就要失败。

第五便要大大发展抗日的民众运动，团结一切抗日的知识分子，并使知识分子与抗日民众运动抗日游击战争相结合，否则就没有力量打击投降派反共派与顽固派。

第六便要认真实行减租减息减税与改良工人生活，给民众以经济上的援助，才能发动民众的抗日积极性，否则是不可能的。

第七便要巩固与扩大各个抗日根据地，在这些根据地上建设完全民选的没有任何投降反共分子参加的抗日民主政权。这种政权不是工农小资产阶级的政权，而是一切赞成抗日又赞成民主的人的政权，是几个革命阶级联合的民主专政。对一切破坏抗日根据地的阴谋，必须加以坚决地打击。对一切暗藏在抗日武装抗日政权抗日团体中的汉奸反共分子，必须加以肃清。

第八便要巩固与扩大进步的军队，没有这种军队，中国就会亡国。

第九便要广泛发展抗日的文化运动，提高抗日人民抗日军队与抗日干部的文化水平与理论水平。没有抗日文化战线上的斗争以与总的抗日斗争相配合，抗日也是不能胜利的。

第十便要巩固共产党的组织，在无党和党弱的地方要发展党的组织。没有一个强大的共产党，就不能解决抗日救国的任何重要问题。

如果能坚决地并具体正确地执行上述10大任务，就一定能够强固抗日进步力量，克服投降倒退力量，争取时局好转，避免时局逆转，击破大资产阶级分子破坏抗战与破坏统一战线的阴谋。

丁、目前宣传鼓动的口号是：一、拥护抗战到底的国策，反对汪精卫的卖国协定：二、全国人民团结起来，拥护蒋委员长，打倒汉奸汪精卫；三、拥护国民政府，打倒汪精卫的伪中央；四、拥护国共合作，打倒汪精卫的反共政策；五、反共就是汪精卫分裂统一战线的阴谋，打倒一切反共的汉奸；六、加紧全国团结，消灭内部摩擦；七、革新内政，开展宪政运动，树立抗日民主政权；八、开放党禁，允许抗日党派的合法存在权；九、人民有抗日救国的言论出版集会结社自由权；十、发展民众运动，实行减租减息减税，改良工人生活；十一、巩固抗日根据地，反对汉奸反共派顽固派的阴谋破坏；十二、拥护抗日有功的军队，充分接济前线；十三、发展抗日文化，保护进步青年，取缔汉奸言论；十四、中华民族解放万岁！

2月3日，毛泽东发出由他起草的《参政员毛泽东等为“华北视察团”事致国民参政会电》，全文如下：

重庆国民参政会秘书处诸先生勋鉴：

近顷以来，此间迭据报告，陕甘晋冀豫等省特务机关通令所属，略谓国民参政会华北视察团行将莅临，主要任务在于搜集材料，证明此数省摩擦事件之发生，其咎均在共产党、八路军与陕甘宁边区。然后复返后方，向当局建议处理办法。并在下届参政会中提出议案，实行取消边区与八路军之特殊化，并乘机打击共产党。着各地特工人员，注意搜集材料，并配合党政军各机关，准备欢迎视察团，务达上项目的等情。鄙人等以事属离奇未敢置信。顷接尊处电示，始知果有视察团之组织。复查此视察团之团长、团员不仅无一共产党参政员被邀参加，且连第4次参政会中提出组织此类视察团之原提案人沈钧儒、邹韬奋、陶行知诸先生，以及素以老成硕望公正无私著称之张一麟、黄任之、江悟源、张表芳等诸先生，亦无参加，在全体团长、团员中，除在二届参政会中，因发拥汪主和谬论而与共产党参政员及坚主抗战诸参政员发生剧烈冲突之国社党员梁实秋及国家青年党员余家菊两君外余皆国民党一党之参政员同志。由此等人选所组成之视察团，对于视察事项所收材料及所作结论，必属偏私害公殆无疑义。该团之与特务机关配合行动，尤属事有必至。犹忆前年12月间，张君劢即曾著论主张取消所谓边区与八路军特殊化及取消共产主义。未几，汪精卫发表艳电，竟倡言反共。设该视察团之目的与汪、张无殊，尽可以汪、张文件为蓝本，在渝作出大文，撰成提案，何必当此朔风凛疾之际，冒此严寒，多劳往返。如以为非有实地视察之名，不足以收牢笼社会视听之效，则以此等有特殊关系之人物从特务机关手里收集向壁虚造之材料，写成一本二三十万字之视察报告书，痛骂共产党一顿，谓即足为反共、限共、溶共之法律根据，则亦仍属可笑之事。盖国内政治问题，原只能从合理之政治原则获得解决，岂有卖弄玄虚，而能真正解决问题者乎。或曰，你们共产党所云，未免估计不当，该视察团此行，盖十分正大光明，毫无腌脏龌龊之心理，其任务在于维系两党合作，立于团结与进步基础上，共谋边区等事之合理解决也。若然，则鄙人等所言幸而不中，而国事实获进步之益，鄙人等当于该团来延安时，准备以陕北特产之小米饭、高粱酒，接待诸参政员同人，与之对雪举杯畅论团结救国之大计，决不至慢待嘉宾也。敬祈贵处代为转达为荷。此复，敬颂勋祺。

国民参政会参政员 毛泽东 陈绍禹 林祖涵 吴玉章

2月5日，陕甘宁边区自然科学研究会在延安礼堂召开成立大会，自然科学界和各机关、各学校的代表1000多人参加了会议。

在成立大会召开前夕，于光远和屈伯传曾到杨家岭毛泽东住处向他汇报延安自然科学办公室筹备自然科学研究会的情况，请他参加成立大会并在大会上作报告。

大会开始后，首先由筹备人员致开幕词，报告研究会的筹备情况；宣布由吴玉章担任研究会会长，于光远、李苏、阎沛霖、孙鸿儒、屈伯传、丁仲文等7人为驻会干部。

大会推举蔡元培、曹菊如、饶正锡、李强、马海德、李世俊、祝志澄、傅连暲、刘景范、周扬、陈康白、屈伯传、武衡和于光远为名誉主席团和大会主席团成员；蔡元培被推举为名誉主席团名誉主席。